Уряд 17 червня 2026 року на засіданні прийняв два важливих стратегічних документи, які, між іншим, також впливають на розвиток місцевого самоврядування в Україні.
Йдеться про схвалення постановою Кабінету Міністрів України Бюджетної декларації на 2027‒2029 роки та затвердження розпорядженням Уряду від 17 червня 2026 р. № 608-р Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави на ці ж роки.
Незважаючи на те, що сфера дошкільної освіти згідно зі статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до власних повноважень, на державному рівні також спрямовують зусилля на її підтримку.
Нагадуємо, що Всеукраїнська асоціація ОТГ раніше надсилала свою пропозиції Міністерству фінансів України до тексту Бюджетної декларації на 2027‒2029 роки листом від 13.02.2026 № 170/26.
Проаналізуємо зазначені вище рішення Уряду в частині впливу на сферу дошкільної освіти, а також врахування позиції Всеукраїнської асоціації ОТГ у них.
Про представлення інтересів дошкілля у Бюджетній декларації на 2027‒2029 роки
У розділі «Прогноз фіскальної політики та її вплив на показники бюджету», зокрема, міститься пункт «Видатки державного бюджету», що передбачає низку підпунктів, з-поміж яких розкрито питання державної політики у сфері освіти.
Урядовці пропонують пріоритетно спрямувати кошти державного бюджету, між іншим, на такі цілі, що прямо чи опосередковано стосуються сфери дошкільної освіти:
- запровадження ефективних мотиваційних механізмів і стимулів для залучення молодих педагогів до професійної діяльності через підвищення престижу педагогічної праці, удосконалення системи оплати праці та створення сприятливих умов для професійного розвитку (пропозицію Всеукраїнської асоціації ОТГ враховано повністю в частині пошуку шляхів підвищення престижності оплати праці працівників закладів дошкільної освіти);
- облаштування безпечних умов для проведення освітнього процесу в закладах освіти з метою забезпечення доступності і безперервності освіти незалежно від безпекової ситуації (пропозицію Всеукраїнської асоціації ОТГ враховано повністю в частині облаштування безпечних умов для проведення освітнього процесу в закладах дошкільної освіти з метою забезпечення доступу до якісних послуг вихованцям та вихованкам дошкільного віку незалежно від безпекової ситуації, зокрема продовження практики надання інфраструктурної субвенції на укриття закладів дошкільної освіти);
- забезпечення умов для формування ефективної мережі закладів освіти всіх рівнів відповідно до реальних освітніх потреб населення із урахуванням міграційних і демографічних процесів, динаміки народжуваності, соціально економічної ситуації, особливостей організації надання послуг на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії (прифронтові території);
- продовження розбудови безпечного та інклюзивного освітнього середовища для доступу до якісної освіти і очного навчання, зокрема шляхом облаштування укриттів, придбання шкільних автобусів, у тому числі для маломобільних учнів, підтримка осіб з особливими освітніми потребами під час здобуття дошкільної та загальної середньої освіти відповідно до їх індивідуальних потреб та можливостей із урахуванням рівнів підтримки, визначених в індивідуальній програмі розвитку (пропозицію Всеукраїнської асоціації ОТГ враховано повністю в частині розбудови безпечного та інклюзивного освітнього середовища для доступу до якісної дошкільної освіти, зокрема її здобуття безпосередньо в закладах дошкільної освіти, що сприятиме підвищенню якості освітніх послуг на всіх рівнях і поверненню громадян України із-за кордону);
- забезпечення модернізації, розвитку та функціонування інформаційно комунікаційних систем у сфері освіти, а також налагодження електронної інформаційної взаємодії між публічними електронними реєстрами з метою підвищення якості даних, дебюрократизації управлінських процесів, прийняття якісних управлінських рішень на основі верифікованих даних.
Проте, на жаль, не враховано у Бюджетній декларації такі пропозиції Всеукраїнської асоціації ОТГ:
- щодо реалізації реформи дошкільної освіти в частині запровадження інших субвенцій з метою підтримки спроможності громад у наданні послуг зі здобуття дошкільної освіти мережею закладів дошкільної освіти;
- щодо забезпечення реалізації права кожної дитини на повноцінне харчування, зниження рівня захворюваності, підтримку фізичного та психічного здоров’я вихованців закладів дошкільної освіти;
- щодо забезпечення доступу до дошкільної освіти з метою повернення батьків, особливо матерів, на ринок праці, стимулювання економічної активності населення, зменшення соціальної напруги;
- щодо запровадження субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з низьким показником густоти населення для співфінансування мобільних дитячих садків як типу організації освітньої діяльності в громадах.
Про представлення інтересів дошкілля у Середньостроковому плані пріоритетних публічних інвестицій держави на 2027‒2029 роки
Цим документом передбачено, що освіта, між іншим, належить до пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування у 2027‒2029 роках. Так, у середньостроковому періоді заплановано спрямувати на її підтримку 78,5 млрд гривень.
Водночас щодо сфери дошкільної освіти заплановано такі показники:
– облаштування захисних споруд цивільного захисту (укриттів) у закладах та установах освіти, а саме рівень забезпечення закладів дошкільної освіти спорудами цивільного захисту (від базового показника 0% передбачено такі планові показники у 2027 році ‒ 20%, у 2028 році ‒ 65%, у 2029 році ‒ 80%);
– сучасний освітній простір та якісний зміст, зокрема рівень приведення закладів дошкільної освіти у відповідність до державних стандартів (від базового показника 0% передбачено такі планові показники у 2027 році ‒ 30%, у 2028 році ‒ 60%, у 2029 році ‒ 100%);
Також у Середньостроковому плані пріоритетних публічних інвестицій держави на 2027‒2029 роки ідеться про забезпечення доступу до якісного та безпечного харчування у закладах освіти шляхом розвитку сучасної інфраструктури їдалень(харчоблоків); енергоефективність та енергонезалежність будівель закладів та установ освіти; реконструкцію, відновлення, ремонт та нове будівництво інфраструктури закладів освіти; підвищення рівня протипожежної безпеки в закладах та установах освіти. Водночас заплановано завдання зі створення умов для рівного доступу до освіти шляхом розвитку інфраструктури перевезень, якісним показником виконання якого є частка забезпечених підвезенням учнів серед тих, хто його потребує. Проте, як відомо, питання підвезення дітей дошкільного вікує є не менш важливим, а тому такі інфраструктурні рішення, на думку Всеукраїнської асоціації ОТГ, будуть корисними і для дошкільної освіти.
«Всеукраїнська асоціація ОТГ, безумовно, вітає важливі для громад рішення Уряду про схвалення Бюджетної декларації та затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави на 2027‒2029 роки, адже їх спрямовано, між іншим, на посилення фінансової спроможності місцевого самоврядування, а отже, покращення доступу до потрібних мешканцям міст, сіл і селищ послуг, зокрема з дошкільної освіти. Переконаний, що інвестиції у громади сьогодні сприятимуть значному зростанню економічного розвитку держави в цілому!» ‒ наголосив виконавчий директор Всеукраїнської асоціації ОТГ Тарас Добрівський.
Очікуємо найближчим часом публікацію Бюджетної декларації на 2027‒2029 роки на Урядовому порталі.
Джерела: Уряд схвалив Бюджетну декларацію на 2027–2029 роки | Кабінет Міністрів України
