Прогнозні показники Бюджетної декларації на 2027 – 2029 роки

Уряд схвалив Бюджетну декларацію на 2027-2029 роки, яка визначає засади бюджетної політики держави та місцевого самоврядування на наступні три роки, є основою для складання Державного бюджету на 2027 рік та прогнозів місцевих бюджетів. Бюджетну декларацію сформовано за двома сценаріями бюджетного планування. Базовий сценарій передбачає суттєве поліпшення безпекової ситуації з 2027 року. Водночас сценарій стійкості враховує ризик тривалішого збереження активної фази воєнних дій та потребу забезпечувати фінансову стабільність держави за таких умов.

Обсяг фінансового ресурсу місцевих бюджетів на 2027 – 2029 роки прогнозується: на 2027 р. – 724,9 млрд грн (+12% до попереднього року), на 2028 р. – 812,8 млрд грн (+12,1 %), на 2029 р. – 905,6 млрд грн (+11,4 %).

Прогноз частки трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам у загальному обсязі фінансового ресурсу місцевих бюджетів становить у 2027 році – 28,4 %, 2028 році – 28,1 % та у 2029 році – 27,7 %.

Прогнозується зростання реального ВВП на рівні 4,5% у 2027 році, 5,3% у 2028 році та 6,7% у 2029 році. Номінальний ВВП має збільшитися до 11,5 трлн грн у 2027 році, 13,1 трлн грн у 2028 році та майже 15 трлн грн у 2029 році.

Середньомісячна заробітна плата зростатиме з 35 010 грн у 2027 році до 44 083 грн у 2029 році

За інформацією Мінфіну, попри складні умови воєнного часу, Уряд підвищуватиме соціальні гарантії:

• мінімальна заробітна плата у 2027 році підвищуватиметься з урахуванням випереджаючих темпів в порівнянні з рівнем інфляції;
• прожитковий мінімум підвищуватиметься на рівень інфляції плюс 2 відсоткових пункти впродовж усіх трьох років (2027–2029);
• продовжуватиметься підтримка ветеранів та осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії;
• забезпечуватимуться умови для повернення вимушених мігрантів і відновлення людського капіталу.

Нагадаємо, що Всеукраїнська асоціація ОТГ листом від 13.02.2026 № 170/26 надіслала Мінфіну свої пропозиції до тексту Бюджетної декларації на 2027 – 2029 роки, зокрема, що стосуються зарахування 64 % ПДФО, удосконалення механізму горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів, стосовно оновлення муніципальних даних, адміністрування місцевих податків та зборів, передбачення фінансового ресурсу на виконання делегованих повноважень, зміцнення фінансової автономії місцевих бюджетів, посилення державної політики у сфері соціального захисту, освіти, земельних відносин тощо.

• Варто зауважити, що головним джерелом доходів органів місцевого самоврядування залишається ПДФО. Проте у Бюджетній декларації 4 % ПДФО планується спрямувати до державного бюджету, що прогнозовано зменшить надходження до бюджетів територіальних громад на 18,2 млрд гривень.

Також у декларації передбачене спрямування 75% ПДФО з грошового забезпечення військовослужбовців (в Києві – 40%) до спеціального фонду державного бюджету.

• Горизонтальне вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів буде здійснюватися для 1324 територіальних громад (114 громад з тимчасово окупованих громад не включені до вирівнювання) та обласних бюджетів.

Серед іншого враховано пропозиції ВАОТГ:

• збільшено обсяг освітньої субвенції, який зросте до 192,8 млрд грн у 2027 році (у 2026 р. – 103,2 млрд грн). Також прогнозується у 2028 році – 208,2 млрд грн, у 2029 році – 222,0 млрд грн.;
• передбачене фінансування важливих субвенцій освітньої галузі: на забезпечення харчуванням учнів; «Нова українська школа»; на облаштування укриттів у освітніх закладах;
• передбачена додаткова дотація на здійснення повноважень ОМС на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях, які постраждали від війни – 30,3 млрд грн.;
• планується застосування даних про чисельність населення з Реєстру ТГ Державної міграційної служби під час формування бюджетної політики та проеку Держбюджету;
• збережено розподіл акцизу з пального між державним та місцевими бюджетами, а саме зарахування 13,44 відсотка такого податку до бюджетів територіальних громад (також підвищення ставок акцизного податку на пальне і тютюнові вироби позитивно вплине на надходження до місцевих бюджетів);
• спрямування єдиного податку до бюджетів місцевого самоврядування тощо.

Обсяг ДФРР передбачено на рівні 2 млрд грн щороку як програма публічних інвестицій і, на жаль, зростання не прогнозується.

Прогнозований рівень безробіття у 2027 – 2029 роках залишатиметься близьким до 13%, що свідчить не лише про складну ситуацію на ринку праці, а й про збереження кадрових викликів для територіальних громад. Для місцевого самоврядування це означатиме обмежені можливості для залучення кваліфікованих працівників, посилення конкуренції за кадри, зростання потреби у програмах перекваліфікації та підтримки зайнятості на місцевому рівні. Водночас високий рівень безробіття впливатиме на економічну активність у громадах, рівень доходів населення та, відповідно, на формування податкової бази місцевих бюджетів, насамперед надходжень від податку на доходи фізичних осіб.

Водночас з Бюджетною декларацією Кабінет Міністрів України затвердив Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави на 2027–2029 роки.

План на 2027-2029 роки охоплює 18 пріоритетних галузей для публічного інвестування – у тому числі транспорт, освіту і науку, охорону здоров’я, енергетику, муніципальну інфраструктуру, соціальну сферу, протимінну діяльність та цифрову трансформацію. У межах цих галузей визначено 44 підсектори та 67 основних напрямів публічного інвестування, узгоджених із документами стратегічного планування.

Також визначено чотири наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій: енергоефективність, цифровізація, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність. Ці цілі є обов’язковою умовою сталого розвитку та зміцнення соціальної справедливості.

Загальний обсяг публічних інвестицій на 2027 – 2029 роки становить 270,9 млрд грн, зокрема: 123,7 млрд грн – у 2027 році; 82,3 млрд грн – у 2028 році; 64,9 млрд грн – у 2029 році

Найбільший обсяг інвестицій спрямовано на:

• освіту і науку – 78,5 млрд грн;
• транспорт та послуги поштового зв’язку – 73,0 млрд грн;
• муніципальну інфраструктуру та послуги – 46,5 млрд грн;
• охорону здоров’я – 25,3 млрд грн;
• енергетику – 17,1 млрд грн.

Наступний крок – подання Урядом Бюджетної декларації 2027-2029 роки на розгляд до Верховної Ради України.

Експерти Всеукраїнської асоціації ОТГ опрацювали основні показники Бюджетної декларації на 2027 – 2029 роки, ухваленої Урядом 17 червня 2026 року, які будуть обговорені на засіданні платформи «Місцеві бюджети та фінанси» та подані на розгляд Правління Всеукраїнської асоціації ОТГ.

Також читайте: Бюджетна декларація 2027–2029: ключові акценти щодо потреб дітей, родин, ветеранів та вразливих груп