26 травня 2026 року на Черкащині відбувся круглий стіл на тему: «Соціальна підтримка жителів тимчасово окупованих громад та ВПО: від евакуації до інтеграції й повернення» за підтримки Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні».
Захід об’єднав представників громад, Черкаської обласної державної адміністрації, Міністерства розвитку громад та територій, Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства, Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву, народних депутатів України, а також внутрішньо переміщених осіб.
Відкриваючи захід, Віталій Безгін, народний депутат України, наголосив, що питання соціальної підтримки сьогодні є надзвичайно важливим і водночас складним з огляду на значне бюджетне навантаження. За його словами, наразі бракує системної державної політики у цьому напрямі, тоді як саме держава має формувати чіткий вектор підтримки, сприяти ефективному розподілу видатків та комплексно вирішувати питання ВПО і реінтеграції.
Водночас він підкреслив, що сьогодні місцеве самоврядування є надійним партнером держави, який фактично підставляє плече та сприяє виконанню зобов’язань. Також Віталій Безгін висловив сподівання, що проведена дискусія сприятиме напрацюванню конкретних рішень не лише для внутрішньої роботи, а й для подальшого представлення сформованих пропозицій Парламенту та Уряду.
Наталія Кравченко, перший заступник голови Черкаської обласної військової адміністрації, наголосила, що всі 66 територіальних громад Черкащини активно залучені до прийому, облаштування та підтримки внутрішньо переміщених осіб. За її словами, центри зайнятості області системно працюють із новими мешканцями громад, однак для стимулювання працевлаштування необхідні додаткові пільги для роботодавців і розширення можливостей забезпечення житлом.
Серед ключових викликів вона назвала обмежені фінансові можливості місцевих бюджетів, які не здатні самостійно фінансувати будівництво нового житла навіть за наявності земельних ділянок. У зв’язку з цим, за її словами, реалізація масштабних житлових проєктів потребує суттєвої державної та міжнародної фінансової підтримки.
Ключовими питаннями обговорення були актуальні потреби жителів тимчасово окупованих громад, які були вимушені виїхати або залишаються у складних життєвих обставинах.
Учасники зосередилися на ключових питаннях:
- евакуація та перша підтримка людини після переміщення;
- доступ до соціальних, адміністративних, освітніх, медичних та інших послуг;
- житлові рішення для ВПО;
- інтеграцію людей у приймаючих громадах;
- підтримку дітей, сімей та вразливих категорій;
- збереження зв’язку людей із рідною громадою;
- підготовку до майбутнього безпечного повернення.
«Ця важливе питання потребує координації різних рівнів влади: державного, регіонального і місцевого. Адже підтримка людей, які виїхали з тимчасово окупованих громад, не може бути відповідальністю лише однієї інституції. Це спільна робота держави, громад, парламенту, міжнародних партнерів і громадянського суспільства», – наголосила Тетяна Арсенюк, заступниця виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ, відкриваючи захід.
«Всеукраїнська асоціація ОТГ об’єднує громади з різним досвідом і різними викликами: громади, які приймають ВПО, які постраждали від бойових дій, тимчасово окуповані та деокуповані. У цих умовах особливо важливо, щоб рішення на місцевому та державному рівнях ухвалювалися з урахуванням інтересів дітей, сімей, молоді та вразливих категорій населення. Асоціація послідовно підтримує дитино- та людиноцентричний підхід, а також формування політик, які враховують реальні потреби людей», – наголосив Тарас Добрівський під час вітального слова.
Окремий блок круглого столу був присвячений практичному досвіду громад, які приймають внутрішньо переміщених осіб. Досвідом своєї громади, а також проблемами і викликами, з якими сьогодні стикаються приймаючі громади поділився Володимир Міцук, заступник Голови Всеукраїнської асоціації ОТГ, голова Черкаського регіонального відділення, голова платформи «Соціальний захист та згуртованість», Білозірський сільський голова:
«Наразі у громаді проживає понад 1000 ВПО, з яких 130 – діти. 500 сімей вже придбали власне житло. Всі ВПО перебувають на обліку. Важливим є питання працевлаштування. Тому першочергово ми пропонуємо для них вакансії у виконавчих комітетах та комунальних підприємствах. Наприклад, директором комунального підприємства став мешканець Мелітополя».
Володимир Міцук висловив пропозицію до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України – внести зміни до Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування ВПО внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, передбачивши компенсацію за працевлаштування ВПО комунальним установам органів місцевого самоврядування.
Крім того, значну увагу учасники приділили ролі органів місцевого самоврядування тимчасово окупованих територій, зокрема необхідності посилення комунікації та їх залучення до державних процесів.
«70% українців на тимчасово окупованих територіях – це люди, які чекають на Україну, живучи в умовах жорстоких репресій. Їхні діти захищають Україну на підконтрольних територіях, а дехто віддає за неї життя. Комунікація з цими людьми сьогодні значною мірою відбувається через релоковані громади», – наголосив Ігор Гнатуша, заступник Голови Всеукраїнської асоціації ОТГ, голова Запорізького РВ, голова платформи «Охорона здоров’я», начальник Комиш-Зорянської селищної військової адміністрації Запорізької області.
Він закликав представників органів державної влади залучати переміщені органи місцевої влади до всіх публічних обговорень, процесу прийняття рішень, зокрема бюджетних процесів і роботи профільних груп, для повноцінного обміну інформацією та формування більш ефективних рішень з урахуванням позиції органів місцевого самоврядування, території яких тимчасово окуповані.
Думку підтримала також Наталя Петренко начальниця Шульгинської сільської військової адміністрації Луганської області заступниця Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад, голова зауваживши: «Місцева влада є провідником горизонтальних зв’язків як зі своїми мешканцями, так і з приймаючими громадами. Окуповані території можуть посилити приймаючі громади кадрами, матеріальними резервами та іншими ресурсами. Необхідно підтримувати та ініціювати зміни саме через голів громад, які мають пряму комунікацію зі своїми жителями».
Підтримка людей має враховувати різний досвід і різні потреби: жінок, чоловіків, дітей, людей старшого віку, осіб з інвалідністю, одиноких батьків. Гендерно чутливий підхід дозволяє краще бачити ці відмінності і формувати допомогу не формально, а відповідно до реальних життєвих обставин. Світлана Спажева, заступник Голови Всеукраїнської асоціації ОТГ, голова платформи «З питань гендерної рівності», голова Дніпропетровського регіонального відділення, Покровський селищний голова Дніпропетровської області наголосила, що головний виклик для прифронтових громад – не лише евакуація людей із небезпечних територій, а й збереження постійного зв’язку з ними після виїзду. За її словами, саме комунікація, дистанційний супровід, доступність послуг і залучення ВПО до життя громади формують основу для майбутнього повернення людей додому та відновлення громад після війни.
До дискусії долучилися також представники центральних органів виконавчої влади:
- Алла Біла, заступник директора Департаменту тимчасово окупованих
- територій та гуманітарних питань- начальник відділу формування політики внутрішнього переміщення Міністерства розвитку громад та територій України;
- Олена Сердюкова, мешканка (ВПО), представник Рубіжанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області;
- Світлана Горячко, директор Департаменту ВПО Мінсоцполітики;
- Денис Васильєв, представник Департаменту зайнятості Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України;
- Іван Парух, начальник Управління житлової політики Міністерства розвитку громад та територій України;
- Михайло Петраков, в.о. заступника голови Правління ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».
Всеукраїнська асоціація ОТГ виступає майданчиком, який об’єднує громади, узагальнює їхній досвід і формує пропозиції для державної політики у сферах підтримки ВПО та відновлення постраждалих громад. Такі круглі столи є важливою платформою для діалогу, де представники прифронтових, приймаючих і тимчасово окупованих громад можуть озвучити свої проблемні питання, обмінятися досвідом і спільно сформувати підходи до вирішення актуальних викликів. Зібрані питання та пропозиції будуть опрацьовані на Платформі “Соціальний захист та згуртованість” Всеукраїнської асоціації ОТГ для подальшого лобіювання на державному рівні.
