У Вінниці відбувся регіональний форум «Фінансова децентралізація та спроможність громад: регіональний вимір — Вінниччина», організований Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» у співпраці з Вінницькою обласною військовою адміністрацією.
Форум у Вінниці продовжив серію регіональних заходів Програми Polaris, зосереджену на питаннях фінансової спроможності громад. До діалогу долучилися представники територіальних громад, органів влади, експертного середовища, Всеукраїнської асоціації ОТГ та інші.
Захід відкрили Сусанна Делланс, керівниця команди Програми Polaris, уповноважена SALAR International в Україні, та Сергій Здітовецький, перший заступник начальника Вінницької обласної військової адміністрації. У вітальних виступах було наголошено на важливості посилення фінансової основи місцевого самоврядування, обміну практичним досвідом між громадами та формування рішень, які враховують регіональну специфіку й виклики воєнного часу.
Модерувала захід Марія Лук’янова, керівниця команди фінансова децентралізація Програми Polaris.
Під час форуму експерти Програми Polaris Ігор Онищук та Ігор Герасимчук представили тематичні презентації, присвячені стійкості місцевих фінансів, бюджетній аналітиці. Окремий фокус було зроблено на передумовах зміцнення фінансової спроможності громад Вінниччини та ролі ПДФО як базового джерела доходів місцевих бюджетів. Представлена аналітика стала основою для подальшої дискусії між представниками громад, органів влади, експертного середовища тощо.
У межах панельної дискусії щодо стійкості місцевих фінансів виступив Микола Копачевський, директор Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації. Він акцентував увагу на питаннях виконання місцевих бюджетів, фінансових викликах для громад області та необхідності збереження стабільної дохідної бази місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. Його виступ доповнив експертну дискусію регіональним баченням бюджетної ситуації на Вінниччині. Про роль публічних інвестицій у середньостроковому плануванні розповів Ігор Цехановський, директор Департаменту міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької обласної державної адміністрацій
Від ВАОТГ участь у форумі взяли: Микола Кривоцюк, голова Вінницького регіонального відділення, Шпиківський селищний голова та Тетяна Арсенюк, заступниця виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ, координаторка платформи «Місцеві бюджети та фінанси».
У своєму виступі Тетяна Арсенюк наголосила, що для територіальних громад Бюджетна декларація має принципове значення, адже саме вона є орієнтиром на найближчі 3 роки та визначає фінансові можливості місцевого самоврядування на середньострокову перспективу. Йдеться не лише про бюджетні показники, а про здатність громад забезпечувати якісні послуги для мешканців, підтримувати соціальну інфраструктуру, відновлювати пошкоджені об’єкти, інтегрувати внутрішньо переміщених осіб, підтримувати дітей, родини та вразливі групи населення.
Окрему увагу було приділено ролі податку на доходи фізичних осіб як одного з ключових джерел наповнення місцевих бюджетів. Позиція ВАОТГ полягає в тому, що на середньострокову перспективу необхідно закріпити 64% ПДФО за бюджетами громад, а також повернути зарахування до місцевих бюджетів так званого «силового» ПДФО. Саме ці ресурси дозволяють громадам утримувати інфраструктуру, фінансувати послуги, підтримувати заклади освіти, культури, соціальної сфери та забезпечувати життєдіяльність територій.
Микола Кривоцюк підкреслив важливість реформування системи зарахування ПДФО за місцем проживання платника. Мешканець користується послугами саме там, де проживає: водить дітей до школи чи садочка, отримує адміністративні, соціальні, медичні, комунальні та інші послуги. Відповідно, частина ресурсу має залишатися у тій громаді, яка фактично забезпечує ці послуги.
Серед ключових пропозицій ВАОТГ також були озвучені: удосконалення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів з урахуванням воєнних викликів; недопущення передачі громадам додаткових видатків без належної компенсації з державного бюджету; надання громадам доступу до інформаційних баз даних і реєстрів ДПС; цифровізація процесу сплати місцевих податків через застосунок «Дія» та мобільні додатки банків; посилення фінансової автономії територіальних громад.
Серед спікерів також були представники Джулинської, Іллінецької, Барської, Вінницької територіальних громад.
Учасники форуму обговорили стан місцевих фінансів, результати виконання бюджетів територіальних громад Вінниччини, актуальні питання фінансування установ соціально-культурної сфери та роль ПДФО у забезпеченні стабільного розвитку громад. Окремо було наголошено, що фінансова децентралізація має залишатися не лише елементом бюджетної політики, а й дієвим інструментом посилення спроможності громад надавати якісні послуги людям, реагувати на виклики війни та планувати відновлення територій.
