Всеукраїнська асоціація ОТГ долучилася до круглого столу «Зміцнення фінансової спроможності місцевого самоврядування: невикористаний потенціал податку на доходи фізичних осіб», організованого на запрошення U-LEAD з Європою.
Захід модерував Зьорен Гербст, керівник відділу підтримки багаторівневої системи управління U-LEAD з Європою. Із вітальними словами до учасників звернулися Олена Шуляк, Голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, та Олексій Рябикін, заступник Міністра розвитку громад та територій України.
Під час заходу учасники обговорили питання впливу неформальної зайнятості на місцеві бюджети на зарахування ПДФО до бюджетів громад, а також можливі інструменти розширення дохідної бази територіальних громад.
Результати дослідження презентував Олександр Цимбал, експерт Українського центру соціальних реформ, завідувач відділу Інституту демографії та досліджень якості життя ім. М. Птухи НАН України, доктор економічних наук. Дослідження було проведене на замовлення Програми “U-LEAD з Європою”.
Окрему увагу під час обговорення приділили питанню неформальної зайнятості. Саме вона є одним із чинників недоотримання громадами надходжень від ПДФО та єдиного податку, а також впливає на розвиток місцевих ринків праці й умови конкуренції для малого та середнього бізнесу.
Участь у заході взяла заступниця виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ Тетяна Арсенюк. Вона подякувала експертам за підготовлений аналітичний матеріал та наголосила на важливості посилення ролі органів місцевого самоврядування у питаннях детінізації зайнятості, дотримання законодавства про працю та збільшення надходжень до місцевих бюджетів.
Тетяна Арсенюк підтримала думки попередніх доповідачів, які згадали перші кроки реалізації реформи місцевого самоврядування. Зокрема, у 2016 році виконавчі органи міських громад та об’єднаних територіальних громад отримали повноваження щодо здійснення контролю за додержанням законодавства про працю.
На її переконання, сьогодні варто знову повернутися до цього питання та посилити спроможність громад працювати у сфері легальної зайнятості. Вона також підтримала пропозицію Державної служби України з питань праці щодо подальшого обговорення механізмів спільної роботи. Асоціація готова долучатися до діалогу, спрямованого на зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування та створення справедливих умов для розвитку громад.
До обговорення також долучився Олександр Мороз, директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів України.
За результатами обговорення учасники наголосили на необхідності послідовної державної політики з детінізації зайнятості, яка має поєднувати контрольні заходи, підтримку підприємництва та розширення можливостей легальної праці.
Серед ключових рекомендацій – налагодження системного обміну інформацією між органами місцевого самоврядування, Держпрацею, податковими органами та службою зайнятості; нормативне врегулювання їхньої взаємодії; запровадження фінансових стимулів для громад у протидії неформальній зайнятості; а також врахування вимог щодо офіційного працевлаштування працівників у проєктах повоєнної відбудови та публічних закупівлях.
