Відбулося чергове засідання робочої групи Верховної Ради України з питань удосконалення адміністрування місцевих податків і зборів та підвищення ефективності їх справляння. У центрі обговорення були пропозиції щодо вдосконалення адміністрування податку на майно та посилення ролі органів місцевого самоврядування у цьому процесі. Захід пройшов в онлайн-форматі під головуванням народного депутата України Віталія Безгіна.
Позицію Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад під час засідання представили Голова Асоціації, Новоукраїнський міський голова Олександр Корінний та заступниця виконавчого директора, координаторка платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Тетяна Арсенюк.
У своєму виступі Олександр Корінний наголосив, що громади повинні отримати реальні інструменти впливу на процес адміністрування місцевих податків, адже саме вони безпосередньо зацікавлені у повноті та ефективності надходжень до місцевих бюджетів.
У цьому контексті Асоціація представила низку пропозицій, спрямованих на те, щоб громади отримали не лише додаткові повноваження, а й необхідні дані, цифрові сервіси та правові механізми для їх реалізації.
Серед ключових :
- передбачити принцип добровільності при передачі громадам деяких функцій з адміністрування місцевих податків;
- забезпечити доступ громад до податкової та реєстраційної інформації;
- розвивати цифрові сервіси інформування та сплати місцевих податків через «Дію» та мобільні застосунки банків;
- надати громадам право звертатися до суду щодо стягнення податкової заборгованості з місцевих податків і зборів;
- створити законні механізми для наповнення реєстрів нерухомості та інвентаризації земель;
- запровадити запобіжники для недопущення ухилення від сплати місцевих податків під час операцій з майном.
«Всеукраїнська асоціація ОТГ підтримує перехід до нової системи адміністрування місцевих податків, однак наголошує: така реформа має бути добровільною для громад, цифровою для платників, забезпеченою доступом громад до необхідних даних та підкріпленою реальними правовими інструментами», — зазначив Олександр Корінний.
Місцеві податки є основою фінансової самостійності територіальних громад. Саме від стабільності та прогнозованості цих надходжень залежить здатність органів місцевого самоврядування забезпечувати базові послуги, утримувати соціальну інфраструктуру та планувати розвиток територій. Водночас на практиці громади стикаються з низкою системних проблем у процесі адміністрування податків, від недосконалості законодавчого регулювання до обмежених інструментів впливу на повноту та своєчасність їх сплати.
Саме тому питання створення прозорих, зрозумілих і ефективних механізмів адміністрування місцевих податків залишається одним із пріоритетів державної політики у сфері місцевого самоврядування. Водночас воно вже тривалий час перебуває у фокусі роботи ВАОТГ.
Тетяна Арсенюк коротко окреслила попередні напрацювання Асоціації у сфері адміністрування місцевих податків, зокрема роботу з громадами, експертами та представниками програм та проектів. Окремо вона звернула увагу на ухвалений Верховною Радою у першому читанні законопроєкт № 14412 щодо засад розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування. Документ запроваджує поняття факультативних повноважень, які можуть передаватися виконавчим органам рад за ініціативою та рішенням відповідних громад. За її словами саме в такій логіці – добровільності, спроможності та договірності – Асоціація пропонує розглядати й питання адміністрування місцевих податків (як факультативні повноваження).
Яніна Казюк, експерт з публічних фінансів та місцевого самоврядування, доктор наук з державного управління, професор, та Ігор Герасимчук, експерт з фінансових питань Програми Polaris, презентували попередні напрацювання. Пані Яніна зосередилася на ключових статтях ПКУ, які стосуються: функцій органів місцевого самоврядування в частині повноважень адміністрування місцевих податків, прав громад, обов’язків і меж їх відповідальності.
Голова платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Всеукраїнської асоціації ОТГ Василь Коваль розповів про проблеми, з якими стикаються громади у питаннях судового стягнення податкової заборгованості.
Він наголосив, що чинні механізми не завжди дають органам місцевого самоврядування можливість оперативно реагувати на накопичення боргів із місцевих податків, хоча саме місцеві бюджети втрачають від
повідні надходження. Учасники обговорення підкреслили необхідність законодавчого врегулювання цього питання та надання громадам дієвих інструментів для захисту власної дохідної бази.
Отже, позиція Всеукраїнської асоціації ОТГ залишається незмінною: надання окремих повноважень щодо адміністрування місцевих податків має бути можливим для тих громад, які мають відповідний фінансовий і кадровий потенціал та ухвалять відповідне рішення місцевої ради.
Такий підхід дозволить посилити фінансову самостійність громад, сприятиме більш прозорому управлінню місцевими ресурсами, підвищенню відповідальності органів місцевого самоврядування перед жителями та створенню додаткових стимулів для розвитку місцевої економіки.
Нагадаємо, що під час попередніх засідань робочої групи Верховної Ради України розглядалися підходи до розширення повноважень органів місцевого самоврядування, а також обговорювалися практичні виклики, з якими стикаються громади у процесі адміністрування податків.
Всеукраїнська асоціація ОТГ й надалі братиме активну участь у підготовці відповідних законодавчих змін, представляючи консолідовану позицію територіальних громад та відстоюючи їхні інтереси на національному рівні.
