Верховна Рада України 22 жовтня підтримала у першому читанні проект закону про Державний бюджет України на 2026 рік (реєстр. №14000) та за результатами його розгляду схвалила Бюджетні висновки та пропозиції до цього законопроекту (№ 14000-П).
Проект Держбюджету-2026 підготовлений за сценарієм, який передбачає, що війна триватиме увесь наступний 2026 рік. Пріоритетом є фінансування ЗСУ, сектору безпеки та оборони нашої країни.
Документ визначає ключові напрями фінансування держави на наступний рік. У проекті Держбюджету-2026 закладено видатки на 4,8 трлн гривень. Доходи державного бюджету (без урахування трансфертів) прогнозуються на рівні 2,8 трлн грн, з яких 2,6 трлн грн – кошти загального фонду. Помітне зростання доходів понад 400 млрд грн у порівнянні з поточним роком свідчить про поступове відновлення економічної активності.
Очікується, що реальний ВВП у 2026 році зросте на 2,4%.
Планується підвищити соціальні стандарти. З 1 січня 2026 року мінімальна щомісячна заробітна плата зросте на 8,1% і буде становити – 8 647 гривень.
Документом пропонується встановити з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць – 3209 гривень.
Під час розгляду законопроекту частину пропозицій Всеукраїнської Асоціації ОТГ було враховано. Зокрема, у Бюджетних висновках ВРУ народні депутати підтримали ініціативу Асоціації щодо спрямування 64 % податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) до бюджетів територіальних громад. Такий крок є надзвичайно важливим для забезпечення фінансової спроможності базового рівня місцевого самоврядування, адже саме громади сьогодні забезпечують критичні послуги, допомагають військовим та утримують соціальну інфраструктуру.
Громади несуть на собі основний тягар наслідків війни: руйнування інфраструктури, зростання соціальних потреб населення, необхідність оперативного реагування на гуманітарні виклики та підтримку внутрішньо переміщених осіб. Саме тому забезпечення належного фінансового ресурсу територіальних громад у 2026 році є не лише економічним, а й питанням національної безпеки та стійкості держави в цілому.
Вдячні Парламенту, який чітко підтвердив свою позицію щодо збереження 64 % ПДФО за бюджетами громад, адже «за» проголосували 279 народних депутатів.
Очікується, що проект Закону Про Державний бюджет на 2026 рік ВРУ в цілому ухвалить до 20 листопада. Сподіваємося, що під час доопрацювання до другого його показники збережуть позитивну динаміку та сприятимуть посиленню спроможності громад.
Нагадаємо, що Всеукраїнською Асоціацією ОТГ подано пропозиції та зауваження до законопроекту № 14000:
- спрямувати та закріпити на постійній основі 64 % ПДФО за бюджетами територіальних громад;
- зберегти існуючі джерела наповнення місцевих бюджетів та не допустити їх вилучення (до прикладу, ситуація минулих років щодо намагання вилучення з місцевих бюджетів частини надходження від єдиного податку);
- відновити зарахування до бюджетів місцевого самоврядування «силового» ПДФО, отриманого із грошового забезпечення, грошових винагород та виплат працівників, осіб рядового та начальницького складу Нацполіції, ДСНС, інших силових структур;
- зняти обмеження щодо використання вільних залишків коштів, в т.ч. коштів субвенцій з держбюджету; коштів від перевиконання дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів, а також законодавчо врегулювати питання щодо їх використання як перехідних в наступному бюджетному періоді;
- зберегти залишків коштів місцевих бюджетів територіальних громад, території яких тимчасово окуповані рф;
- переглянути параметри горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів;
- передбачити субвенцію на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян із застосуванням монетизації, що забезпечить адресність та прозорість використання коштів;
- збільшити обсяг додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією рф;
- об’єктивний та вчасний розподіл коштів міжбюджетних трансфертів у законопроекті;
- передбачити обґрунтований та гарантований обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на утримання та ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення, з урахуванням пріоритетів воєнного стану, потреб територіальних громад та необхідності забезпечення належного функціонування критичної транспортної інфраструктури;
- збільшити обсяг ДФРР з метою підтримки громад у відновленні критичної інфраструктури, створенні безпечних умов для населення, підготовки проєктів в рамках реалізації реформи управління публічними інвестиціями тощо.
Основні показники ЗП № 14000:
- 2,8 трлн грн – на сектор безпеки і оборони;
- 18,9 млрд на підтримку ветеранів з інтеграцією в суспільстві (+ 6,1 млрд грн);
- 467,1 млрд грн – на соціальний захист (+45,3 млрд грн)
- 258 млрд грн – на охорону здоров’я (+38,2 млрд грн)
- 265,4 млрд грн – на освіту (+66,5 млрд грн):
- 50,5 млрд грн – на підтримку економіки (доступні кредити, єОселя, індустріальні парки тощо)
Згідно з даними Мінфіну, на підвищення зарплат педагогів у 2026 році буде виділено 41,8 млрд гривень. Зарплати вчителів зростуть у два етапи – з 1 січня на 30% та з 1 вересня ще на 20%. Тож з 1 січня 2026 р. оплата праці підвищиться до 21707 гривень, з 1 вересня – до 25 037 гривень.
Крім того, на сферу освіти передбачено:
- 14,4 млрд грн – безкоштовне шкільне харчування (протягом року реформа охопить 4,4 млн учнів 1-11 класів);
- 6,6 млрд грн – підвищення академічних стипендій (+1,2 млрд грн);
- 15 млрд грн – інвестиційні проекти в освіті (облаштування укритів, шкільні автобуси, харчоблоки, підручники).
До відома, робоча група в Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету опрацювала 3 339 поправок до проекту Держбюджету-2026 – це рекорд за останні роки.
Постановою Кабінету Міністрів України пропонується підготувати проект Закону України про Державний бюджет України на 2026 рік до другого читання відповідно до Бюджетних висновків Верховної Ради України та подати його на розгляд Верховної Ради України у двотижневий строк з дня набрання чинності цією Постановою.
Читайте також: Спільну позицію до проекту Держбюджету-2026 сформували громади-члени ВАОТГ
Фінансова стійкість громад: підсумки форуму в Житомирі
