10 жовтня 2025 року у Києві відбулася презентація проєкту звіту за результатами обговорень «Особливостей реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні в умовах воєнних викликів і підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі».
Під час заходу Міністерство розвитку громад та територій України представило результати публічних консультацій щодо подальших кроків децентралізаційної реформи, що відбулися за підтримки Ради Європи – в Одесі, Полтаві та Львові і об’єднали понад 600 учасників з усієї України. Представники Всеукраїнської асоціації ОТГ теж брали активну участь у регіональних обговореннях, де представляли позицію Асоціації.
Довідково:
У контексті викликів та проблем, спричинених війною, а також можливостей, що відкриваються на шляху євроінтеграції, напрацьований проєкт документу пропонує актуалізацію завдань та визначення заходів, необхідних для завершення реформи, розвитку місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
У документі визначені нові підходи:
- удосконалення територіальної основи врядування;
- підвищення інституційної та фінансової спроможності органів влади;
- розмежування повноважень із належним ресурсним забезпеченням;
- підсилення впливу жителів на місцеву та регіональну політику;
- ефективного надання послуг на місцевому рівні;
- відбудови за принципом «краще, ніж було»;
- підготовки місцевого самоврядування до роботи у правовому полі ЄС та участі в європейських програмах.
Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад послідовно рухається шляхом підтримки, з певними власними коригуваннями, конструктивних законодавчих ініціатив і заходів, спрямованих на продовження децентралізаційної реформи, реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
Олександр Корінний, голова Всеукраїнської Асоціації ОТГ, наголосив на важливості залучення громад та всіх чотирьох всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування до обговорення пропозиції щодо Особливостей реалізації Концепції, напрацьованих Міністерством за експертної підтримки Офісу Ради Європи в Україні:
«Кожна з Асоціацій представляє інтереси врядування різного територіального рівня і тому важливо, щоб всі голоси були почуті для досягнення консенсусу між заінтересованими сторонами щодо Особливостей реалізації Концепції цієї важливої реформи і прийняття виваженого фінального рішення».
Всеукраїнська Асоціація ОТГ надавала пропозиції щодо удосконалення законодавства у сфері місцевого самоврядування, які відображені в презентованому проекті документа, а саме:
- Уточнення засад функціонування асоціацій органів місцевого самоврядування.
- Зміни виборчої системи місцевих виборів для забезпечення належного представництва інтересів територіальних спільнот у сільських, селищних, міських радах.
- Спрощення процедури встановлення меж територіальних громад.
- Посилення ролі та статусу депутатів місцевих рад.
Голова Асоціації підкреслив, що вирішення цих питань прискорить децентралізаційну реформу, дасть імпульс для розвитку місцевого самоврядування та всіх національних асоціацій.
Водночас Концепцією пропонується передача окремих повноважень (функцій) органам місцевого самоврядування з адміністрування місцевих податків і зборів, а також – приведення порядку зарахування податку на доходи фізичних осіб до практики країн Європейського Союзу.
Також одним із завдань презентованої Концепції є удосконалення законодавчої основи та методології формування територіальних громад.
«Вважаємо за доцільне, що методологія формування територіальних громад щодо визначення спроможності, має базуватися виключно на питаннях спроможності надання органами місцевого самоврядування адміністративних та інших публічних послуг жителям територіальних громад. Тобто, якщо органи місцевого самоврядування повністю забезпечують весь спектр власних та делегованих повноважень, які спрямовані на надання послуг жителям, такі громади є функціонально спроможними і не можуть підлягати корегуванню шляхом включення їх до інших громад», – наголосив Олександр Корінний.
Всеукраїнська Асоціація ОТГ підтримує напрацьовані Особливості реалізації Концепції та високо цінує можливості співпраці з Міністерством, Профільним Комітетом Верховної Ради України та Офісом Ради Європи в Україні для зміцнення багаторівневого врядування в Україні згідно з європейськими стандартами та принципами Європейської хартії місцевого самоврядування в умовах воєнних викликів на шляху Європейської інтеграції.
