Чи можливо врегулювати на законодавчому рівні єдині засади визначення розмірів адмінзбору, порядку його сплати та використання та як це вплине на якість послуг – говорили під час першого з серії публічних діалогів «Децентралізація на зв’язку». 30 січня у фокусі обговорення була компенсаційність платних адмінпослуг та законодавче регулювання адміністративного збору.
«Децентралізація на зв’язку» – спільна ініціатива Програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), Українського кризового медіа-центру, Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад та порталу «Децентралізація».
До участі в обговоренні на майданчику пресцентру Українського кризового медіа-центру були запрошені:
- Лариса Білозір, народний депутат України, Голова підкомітету з питань адміністративних послуг та адміністративних процедур Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
- Віталій Безгін, народний депутат України, Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
- Дмитро Микиша, народний депутат України, член Комітету Верховної Ради з питань організаційної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
- Сергій Шаршов, начальник Управління з питань розвитку місцевого самоврядування Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України;
- Марина Бобраніцька, начальник управління системного розвитку надання адміністративних послуг Міністерства цифрової трансформації України;
- Алла Шостак, керівник експертної групи нормативного реінжинірингу публічних послуг та електронних сервісів директорату реінжинірингу публічних послуг Міністерства цифрової трансформації України;
- Олександр Корень, директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів України.
Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад активно долучилась до обговорення проблем законодавчого врегулювання питань встановлення плати за надання адміністративних послуг та впорядкування механізмів визначення розмірів адміністративних зборів.
Відкрив захід Олексій Рябоконь, один із засновників та радник ВАОТГ, Пирятинський міський голова 2010-2020 років. Під час виступу він наголосив на важливості та актуальності теми.
Повномасштабна війна проти України руйнує і негативно впливає на усі сфери життя. Нестандартні виклики постають щодня перед органами місцевого самоврядування: міграція людей, втрата кваліфікованого персоналу, проблема недостатності надходжень у місцеві бюджети. Дефіцит ресурсів має негативний вплив і на розвиток сфери надання адміністративних послуг, оскільки облаштування робочих місць, обладнання їх необхідною технікою, оплата праці персоналу для якісного надання послуг, розвиток територіальної мережі доступу до послуг (віддалені робочі місця, мобільні ЦНАП тощо) потребує значних витрат. А крім того, щоденні видатки на комунальні послуги, витратні матеріали, обслуговування техніки та забезпечення доступу до реєстрів, поштові відправлення та інше.
При цьому на сьогодні ЦНАПи надають величезну кількість послуг і через війну їх кількість тільки збільшується (взяти хоча б реєстрацію ВПО, компенсації за зруйноване або пошкоджене майно, послуги ветеранам). Але надходження у місцеві бюджети від плати за надання адміністративних послуг не покривають навіть витрат на оплату праці персоналу, що виконує цю роботу. Окремими проблемними питаннями залишається плата за здійснення нотаріальних дій ОМС, в тому числі і старостами, та за послуги ДРАЦСу, які з квітня 2023 року передані в ОМС. Плата за них потребує перегляду, оскільки вона є економічно необґрунтованою і становить менше однієї гривні.
Тобто, держава постійно додає органам місцевого самоврядування нових повноважень, при цьому не переглядаючи їх ресурсне забезпечення. В умовах бюджетного дефіциту це особливо негативно впливає на ефективність системи надання адміністративних послуг в ОМС (персонал, матеріально-технічне забезпечення, цифровізацію).
До обговорення в форматі онлайн приєдналися понад 600 представників ЦНАП та органів місцевого самоврядування із різних куточків України. Учасники мали можливість задати питання та надати пропозиції щодо вирішення існуючих проблем.
Учасники діалогу зійшлися на твердженні, що на сьогодні адмінзбори потребують врегулювання. Важливо доопрацювати та прийняти єдиний Закон з чітким, прозорим, зрозумілим механізмом оплати адміністративних послуг, встановлення фіксованих (раціональних та прийнятних для громадян) розмірів адміністративних зборів. Законопроект № 4380 «Про адміністративний збір» дасть змогу посилити спроможність громад в частині надання адміністративних послуг, органам місцевого самоврядування працювати на вищому рівні і забезпечити громадян України якісними, доступними публічними послугами.
► Більш детальна інформація на сайті «Український кризовий медіа-центр»
