В Законі України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” розподіл освітньої субвенцій відсутній.
У фінансовому аспекті, в переважній більшості громад, видатки на дану галузь займають найвищий відсоток в загальному обсязі фінансових ресурсів, що акумулюються в бюджетах територіальних громад.
При цьому, левова частка відповідальності в освітній галузі лягає саме на органи місцевого самоврядування, зокрема і за реалізацію державної політики в освітній сфері та забезпечення якості освіти на відповідній території. В даному контексті, видатки в бюджетах територіальних громад на галузь освіти (які серед інших, включають найсуттєвіші видатки на оплату праці педагогічним працівникам), є одними з найпріоритетніших, оскільки розмір, вчасність виплати, інші аспекти оплати праці (в даному разі педагогічним працівникам), в територіальних громадах напряму залежать від обсягів освітньої субвенції.
В умовах суттєвого скорочення обсягу освітньої субвенції на 2023 рік, вилучення залишків коштів за освітньою субвенцією, зростання потреб фонду оплати праці в освітній сфері у зв’язку із запровадженням змішаної форми освітнього процесу, інших негативних чинників, відсутність базових орієнтирів та незрозумілість підходів щодо визначення обсягу освітньої субвенції та інших міжбюджетних трансфертів в освітній галузі, призводять до сповільнення бюджетного процесу на місцевому рівні та ще більшого ускладнення, і так не простої ситуації у видатковій частині бюджетів територіальних громад.
Станом на теперішній час, розподіл освітньої субвенції та інших міжбюджетних трансфертів в освітній сфері Кабінетом Міністрів України не здійснено. ВсеукраїнськаАсоціація ОТГ неодноразово, з моменту Бюджетних консультацій-2023, акцентувала увагу на даній проблемі та негативних у зв’язку з цим наслідках для бюджетного процесу на місцевому рівні.
Впродовж серпня-листопада Всеукраїнська Асоціація ОТГ неодноразово піднімала дане питання, зверталася до усіх владних інституцій з метою вчасного його вирішення, зокрема до:
- Міністерства освіти і науки України;
- Міністерства фінансів України;
- Кабінету Міністрів України;
- Комітету Верховної Ради України з питань бюджету;
- Комітету з питань освіти, науки та інновацій.
- Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Офіційні звернення:
Освіта.28.08.2022.МОН.Мінфін.КМУ;
Освіта.14.10.2022. Комітет з питань бюджету Верховної Ради України;
Освіта.03.11.2022. Профільні Комітети Верховної Ради України.
На даному етапі, Всеукраїнська Асоціація ОТГ вчергове звертається до Міністерства освіти і науки України та Кабінету Міністрів України щодо необхідності невідкладного здійснення розподілу освітньої субвенції та інших міжбюджетних трансфертів в освітній галузі.
Довідково. На стадії розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет України у супровідних документах до законопроекту зазначалось (зокрема, в пояснювальній записці), що у зв’язку із суттєвою вимушеною міграцією учнів цього року та неможливістю здійснити достовірний прогноз кількості учнів у необхідних, зокрема для освітньої субвенції та субвенції на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами, розподіл зазначених міжбюджетних трансфертів у розрізі місцевих бюджетів не здійснено.
Міністерство освіти і науки України прийняло рішення збирати персональні дані учнів, верифікувати їх, і на їх основі здійснити розподіл вищезазначених міжбюджетних трансфертів. Наказ Міністерства освіти і науки України від 06.09.2022 № 795 «Про збір відомчої адміністративної звітності дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти у 2022/2023 н. р.». за посиланням. Така позиція на державному рівні пояснена необхідністю збору якісних даних щодо місця здобуття освіти учнями й унеможливлення дублювання учнів у закладах освіти, в яких вони навчалися до та після 24 лютого 2022 року.
Розподіл освітньої субвенції, субвенції на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами між місцевими бюджетами передбачено здійснити Кабінетом Міністрів України на основі верифікованих Міністерством освіти та науки України, даних про кількість учнів.
