25 листопада Всеукраїнська Асоціація ОТГ відсвяткувала перший ювілей – п’ятиріччя з дати заснування. До цієї дати приурочили Форум нового місцевого самоврядування з потужною назвою «5 років на захисті об’єднаних територіальних громад!». Запис Форуму можна переглянути за посиланням.
«Я щасливий, що концепція та філософія Асоціації, яку ми обговорювали з засновниками 25 листопада 2016 року – не бути нічиїм політичним проектом, не бути штучними, а бути природніми, утворенням власне громад – вони і сьогодні – прапори Всеукраїнської Асоціації ОТГ. Адже тоді, п’ять років назад, ідея була така – створити Асоціацію, що допоможе громадам віднайти відповіді на, здавалося б, найпростіші питання. Адже громади, що були утворені у 2015 році не могли навіть нормально зареєструватися, провести певні дії через казначейство оскільки тоді вони вже були на декілька кроків попереду законодавства. Пройшло п’ять років але нові виклики знову перед нами – це і законодавчі зміни, зміни до Конституції. Але ми в процесі, ми знаємо потреби громад. За п’ять років громади-члени Асоціації реалізували на сформували чималу базу успішних практик, які тепер слугують цінним помічником для молодших громад. Низький уклін тим головам громад і їх командам, що своїми успішними практиками довели, що місцеве самоврядування і громади в Україні – це дійсно головна реформа держави», – Олександр Корінний, голова Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голова Новоукраїнської ТГ.
«П’ять років тому ми задумували Асоціацію, яка допомогла новому місцевому самоврядуванню, новим громадам, вибудувати у себе систему муніципального управління. Ми не соромилися казати, що Асоціація – це інструмент допомоги кожній громаді, яка є членом, інструмент адвокації – представлення і захист, посування інтересів тергромад, як нового місцевого самоврядування», – Валентина Полтавець, виконавча директорка Всеукраїнської Асоціації ОТГ.
Програмою Форуму заплановано основні теми для обговорення:
- Асоціації місцевого самоврядування як інструмент захисту інтересів місцевого самоврядування та представництва інтересів місцевого самоврядування в центральних органах влади.
- Формування потужного голосу місцевого самоврядування.
- Конституційне закріплення результатів реформи місцевого самоврядування та децентралізації
- Підходи до розмежування повноважень між рівнями місцевого самоврядування та органами державної влади
- Ресурсне забезпечення повноважень.
«Головні принципи Асоціації, які ми закладали при створенні, це представництво рівних, існування Асоціації для громад і для самоврядування. Україна – на віки. Необхідно надавати доступ до ресурсів, можливості та шанс розвиватися кожній громаді. Партизація різних рівнів влади, спрямована на громади, позбавляє рівних можливостей для різних сільських, селищних та міських громад. Всеукраїнська Асоціації ОТГ – єдина в Україні асоціація, яка предметно пропрацьовує основні питання громад та напрацьовує потужний експертний потенціал в рамках тематичних та секторальних платформ», – Олексій Рябоконь, один із засновників Всеукраїнської Асоціації ОТГ, перший заступник голови Березанської ТГ.
«Питання стосовно місцевого самоврядування не вирішаються самі по собі. Тільки командою, на основі досвіду та успішних практик громад. Пишаюся тим, що наша громада п’ять років тому, брала участь у заснуванні Асоціації. Сьогодні ми готові поширювати позитивний досвід і відсвяткуємо ще не один ювілей разом. Представники органів місцевого самоврядування мають чітко розуміти – покращенням рівня життя, якості послуг мають займатися громади і всі виклики, які б вони не були, ми повинні вирішувати разом, виходити на діалог з Урядом», – Володимир Міцук, один із засновників, голова платформи «Соціальний захист», заступник голови Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голова Білозірської ТГ.
«Платформа «Освіта» Всеукраїнської Асоціації ОТГ на сьогодні є серйозним тематичним майданчиком, платформою для фахівців із потужною базою кращих практик. Сьогодні перед Асоціацією стоять величезні завдання, стратегічні цілі, але я впевнена, що ми рухаємося у правильному напрямку. Чесність, прозорість та рівність – принципи, які ми сповідуємо і сподіваємося, що найближчим часом нові громади долучатимуться до нашої команди», – Веліна Заяць, голова платформи «Освіта», заступниця голови Всеукраїнської Асоціації ОТГ.
«Закликаю колег, голів громад, асоціацій до спільної роботи над питанням медицини. Зараз формується бюджет, формуватиметься бюджет щороку, і співпраця необхідна для вирішення фінансового вирішення питання медицини на місцях. Сьогодні Всеукраїнська Асоціація ОТГ налагодила співпрацю з НСЗУ і, шляхом діалогу, вдалося досягти кроків назустріч, на користь громад», – Ігор Гнатуша, голова платформи «Охорона здоров’я», голова Комиш-Зорянської ТГ.
«Факт, реформу децентралізації не завершено. Я хочу звернутися до громад, що утворилися минулого року: ми ваша Асоціація. Ми лобіюємо та захищаємо ваші інтереси, враховуємо думку кожного. Тільки разом ми здолаємо проблемні реалії. Саме тому, крім мережі тематичних та секторальних платформ, сьогодні ми розвиваємо регіональні відділення», – Веніамін Сітов, голова платформи «Безпека», голова Мереф’янської ТГ.
«Ми – велика родина, що буде разом рухатися вперед. І нам є що відстоювати. Наприклад, розмежування повноважень, що передають громадам без належного фінансування. І гуртуватися для вирішення питань – це має сенс. Так ми домоглися збільшення ПДФО, звичайно, не до того рівня, що перекриває витрати, але, менше з тим. Ми продовжуватимемо відстоювати інфраструктурну субвенцію, чіткого бачення ДФРР, будемо працювати над втриманням кадрів у медицині тощо», – Василь Коваль, голова платформи «Місцеві бюджети і фінанси» Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голова Підберізцівської ТГ.
Урочистий настрій підсилився ще одним дружнім партнерством. Під час Форуму Всеукраїнська Асоціація ОТГ та шведсько-український проект PROSTO підписали Меморандум про співпрацю.
У Форумі взяли участь колеги, друзі та партнери Всеукраїнської Асоціації ОТГ: Андрій Клочко (Голова Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування), В’ячеслав Негода (заступник Міністра розвитку громад та територій України), Даніель Попеску (керівник департаменту Демократії і врядування Генерального директорату – ІІ з питань демократії Генерального секретаріату Ради Європи), Юрій Андрійчук (голова секретаріату Української асоціації районних та обласних рад), Магнус Лільеєстрьом (Шведська асоціація місцевих влад та регіонів, SKR), Наталія Гнидюк (заступниця керівника Проєкту USAID «ГОВЕРЛА»), Брайан Кемпл (керівник програми USAID DOBRE, Global Communities), Валентина Полторак (менеджер проекту DECIDE), Оксана Гарнець (ГО DESPRO).
«Демократичний підхід до впровадження змін – широкі і довгі обговорення, консультації, пошук компромісів – це правильно. Але настає час, коли потрібно приймати рішення. Ми два роки обговорюємо новий проект змін до Конституції в частині децентралізації, дискутуємо про ті чи інші підходи та положення проекту закону про місцеві державні адміністрації. Усі, хто міг і хотів, висловилися. Час ставити крапку. І Парламенту набагато легше було б робити ці непрості політичні кроки, якби змін вимагав не лише Уряд, експерти та міжнародні партнери, а й саме місцеве самоврядування. Найефективніше робити це через всеукраїнські асоціації. Тому від спільної позиції чотирьох всеукраїнських асоціації зараз багато що залежить. Коли ми чуємо високі оцінки децентралізації в Україні від наших міжнародних партнерів, коли наш досвід рекомендують іншим країнам як зразок для наслідування, маємо сприймати це як спільну заслугу. Без політичної мужності Парламенту, Уряду, лідерів місцевого самоврядування ми б мали зовсім іншу реальність. Але і зараз не потрібно розслаблятися, варто і надалі втілювати зміни разом, відклавши хоча б на час політику, конкуренцію і зайві суперечки», – В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій України.
«Децентралізація – це процес, який не припиняється, адже постійно ростуть компетенції, можливості, спроможність муніципалітетів, сама система еволюціонує від правильного фінансування та належного врядування. Так само існує постійна потреба розвивати обраних представників муніципалітетів: їх інструменти, методологію. В цьому контексті я хочу наголосити на важливості конструктивного діалогу між органами місцевого самоврядування та органами Центральної влади та Парламенту», – Магнус Лільєстрьом, Шведська асоціація місцевих влад і регіонів, SКR.
Всеукраїнська Асоціація ОТГ наслідує шлях та досвід Шведської асоціації та прагне до високих демократичних стандартів асоціювання.
«Децентралізація принесла громадам не лише можливості й повноваження, а й відповідальність. Відповідальність перед мешканцями муніципалітетів, щоб створити комфортні та безпечні умови для їх життя та розвитку бізнесу. Проект USAID «ГОВЕРЛА» має за мету підтримати Уряд України у здійсненні реформи децентралізації і допомогти громадам стати більш спроможними. Ми продовжимо підтримувати Асоціацію ОТГ у її ролі адвоката спільного голосу громад та майданчика для обміну досвідом і кращими практиками. Впевнені, попереду плідне партнерство та багато спільних ініціатив для підвищення спроможності місцевого самоврядування», – Наталія Гнидюк, заступниця керівника Проекту USAID «ГОВЕРЛА».
25 листопада – не лише День народження Всеукраїнської Асоціації ОТГ. Наприклад, Канада та США святкують День подяки, із своїм контекстом. Але, такий факт, дозволить нам приурочити свою безмежну вдячність членам Асоціації, колегам, партнерам, друзям за те, що вже п’ять років долаєте з нами шлях становлення нового місцевого самоврядування. Ми впевнені, що лише командна робота принесе максимальні результати і це відображає наше гасло: успішні разом!
