Асоціація об’єднаних територіальних громад напрацювала пропозиції до проекту державного бюджету на 2020 рік (законопроект за №2000 від 15.09.12019 року) щодо недопустимості скасування з 2020 року надходжень до місцевих бюджетів акцизного податку з виробленого в Україні пального та акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального (ЗАВАНТАЖИТИ).
У 2018 році частину акцизного податку з пального (13,44%) отримували 460 ОТГ, у тому числі питома вага частини акцизного податку в доходах загального фонду (без трансфертів з державного бюджету) склала:
в 11 ОТГ – від 40 до 60%;
в 20 ОТГ – від 20 до 40%;
в 76 ОТГ – від 10 до 20%;
в 111 ОТГ – від 5 до 10%.
У 2019 році прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом мають 806 ОТГ (у тому числі 24 міста обласного значення, у яких відбулося приєднання територіальних громад). Із цієї кількості частину акцизного податку з пального (13,44%) отримують 560 ОТГ або 69,5% від загальної кількості.
За підсумками січня – липня 2019 року питома вага частини акцизного податку в доходах загального фонду (без трансфертів з державного бюджету) ОТГ склала:
в 5 ОТГ – від 40 до 60%;
в 21 ОТГ – від 20 до 40%;
в 47 ОТГ – від 10 до 20%;
в 114 ОТГ – від 5 до 10%.
З метою недопущення зменшення фінансової спроможності територіальних громад та забезпечення належного фінансування першочергових видатків пропонуємо розглянути можливості щодо отримання в подальшому місцевими бюджетами доходів від акцизного податку з пального. А саме: продовження діючого механізму відрахування до місцевих бюджетів 13,44% від акцизного податку з виробленого та ввезеного пального з поетапним зменшенням у 2020 та 2021 роках частки коштів, що перераховується до місцевих бюджетів.
Це дасть змогу забезпечити більш тривалу адаптацію місцевих до втрати джерела надходжень. Зокрема, пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу України та до Закону № 1762 від 17.11.2016 «Про внесення змін до Закону України “Про джерела фінансування дорожнього господарства України” щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі»:
Пункт 41 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу доповнити і викласти в такій редакції:
«Установити, що акцизний податок з вироблених в Україні пального і транспортних засобів, акцизний податок з ввезених на митну територію України пального і транспортних засобів та ввізне мито на нафтопродукти і транспортні засоби та шини до них, як виняток з положень пунктів 1-3 частини третьої статті 29 цього Кодексу, зараховуються до спеціального фонду державного бюджету у 2018 році у розмірі 50 відсотків, у 2019 році – у розмірі 75 відсотків, у 2020 році -у розмірі 85 відсотків, у 2021 році – у розмірі 90 відсотків, з 2022 року – 100 відсотків.»
Пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від № 1762 від 17.11.2016 року «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі» викласти в наступній редакції:
«Установити, що надходження, визначені пунктами 1-3 частини третьої статті З Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України в такому розмірі:
у 2018 році – 50 відсотків;
у 2019 році – 75 відсотків;
з 2020 року – 85 відсотків;
з 2021 року – 90 відсотків;
з 2022 року – 100 відсотків.»
